Page 14 - 《中国图书馆学报》2010年第4期
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Writer:Xiao Weiping: Study on Supporting System of Librarians in Public Libraries 013
执笔人:肖维平:公共图书馆工作人员保障机制研究
万以上,建筑面积 2 万 m 以上,藏书量 135 万册 国职业资格制度的相关规定来看,职业资格是
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以上)编制以 150 人为基数,根据藏书量进行调 对某一职业所必备的学识、技术和能力的基本
整,每增加 1. 3 -1. 5 万册图书,增编 1 人。 要求,包括从业资格、执业资格和晋升资格三个
(2)中型公共图书馆工作人员编制标准。 层次。 由于公共图书馆已经实行了专业技术职
截至 2008 年底,我国共有地市级公共图书馆 务的晋升制度,所以,目前公共图书馆界提出的
338 个,馆舍总建筑面积 237. 4 万 m ,平均每馆 建立公共图书馆馆员职业资格制度,主要是指
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7023. 7m ;总藏书量 14686. 3 万册,馆均 43. 5 万 建立职业资格准入制度,从源头上保障公共图
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册;从业人员 13423 人,馆均 40 人,平均每 1. 1 书馆工作人员质量。
万册图书 1 人 [1]300 - 305 。 但是也有相当一部分省 图书馆职业准入制度在不同的国家,做法
区(如内蒙古、西藏、甘肃、青海、新疆等)的许多 也有所不同。 目前,许多国家的图书馆法规定:
地级城市,人口都在 20 万以下,不属于建设中型 图书馆从业人员,必须首先经过培训,获得图书
馆的范畴,如果不把这些省区的地级馆计算在 馆职业资格证书后,才可以到图书馆谋求职位,
内,馆均值会有所增加。 由此可以初步确定:中 从事图书馆工作。 这一做法的根本目的就是为
型公共图书馆(服务人口 20 万以上,建筑面积 了保证图书馆的专业地位和图书馆员的专业素
4500m 以上,藏书量 24 万册以上)编制以 30 人 质,保障图书馆的服务,推动图书馆事业稳步向
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为基数,每增加 1 - 1. 3 万册图书,增编 1 人。 前发展。 在我国实行职业准入制度是图书馆界
(3)小型公共图书馆工作人员编制标准。 截 的强烈要求,是从源头上强化公共图书馆图书
至 2008 年底,全国共有县市级公共图书馆 2444 资料专业人员队伍建设、提高其整体职业素质
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个,馆舍总建筑面积 411. 4 万 m ,馆均 1683. 3m ; 的重要措施,对于图书馆事业的发展具有重要
总藏书量 22168. 1 万册,馆均 9. 1 万册;从业人员 的现实意义和深远的历史意义。
29765 人,馆均 12 人,平均每 7447郾 7 册 图 书 1 从 2001 年开始,我国一些地方法规曾经规
人 [1]306 -311 。 由此可以初步确定:小型公共图书馆 定了公共图书馆馆员实行职业准入制度,由于
(服务人口 5 万以上,建筑面积 1200m 以上,藏 国家法律规定,地方法规不得规定有关人身权
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书量 6. 5 万册以上)编制以 10 人为基数,每增加 利限制性的条款,这些条款被废止。 2002 年 1
0. 8 -1 万册图书,增编 1 人。 月 30 日国务院办公厅转发的文化部、国家计委、
财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导
2摇 关于公共图书馆 工 作 人 员 的 质 量 意见》中明确提出:建立健全群艺馆、文化馆、图
保障 书馆和乡镇(街道) 文化机构的工作岗位规范,
逐步实行工作人员从业资格制度。 2004 年 7 月
近年来,人力资源是第一资源的观念深入 27 日, 国家劳动和社会保障部与文化部联合颁
人心,没有一流的员工就没有一流的服务的观 布了《图书资料馆员》、《古籍馆员》 和《文献修
念已成为社会的共识,公共图书馆工作人员的 复师》三个国家职业标准并开始试行,但是直到
素质受到了人们越来越多的重视。 《公共图书 现在,这一图书馆职业准入制度基本没有贯彻
馆法》应重点对公共图书馆工作人员的职业准 实施,其原因主要有两个:一是图书馆图书资料
入、结构比例、在职教育三个方面作出规定,确 业务人员等级职业资格制度与图书馆现在实行
保公共图书馆工作人员的整体素质符合事业发 的图书资料专业技术职务制度相矛盾,无法执
展的要求。 行;二是图书资料业务人员的职业标准是一个
岗位等级标准,不是准入标准,它建立了职业资
2. 1摇 公共图书馆专业技术人员职业准入制度 格登记制度而没有建立职业准入制度,没有解
从理论上说,职业资格制度包括职业准入、 决图书馆最关切的问题。 所以说,迄今为止,图
职业晋升、职业独占、职业回报四大要素。 从我 书馆职 业 准 入 制 度 在 我 国 还 没 有 真 正 建 立
2010 年 7 月摇 July, 2010
