Page 5 - 《中国图书馆学报》2010年第4期

004 《公共图书馆法》立法支撑研究专稿

社会力量参与图书馆建设制度保障研究

执笔人:王素芳
课题组:于良芝摇 邱冠华摇 李超平摇 高文华摇 屈义华摇 王素芳

摘摇 要摇 采用文献调研、案例研究和政策文本分析等方法,对我国社会力量参与图书馆建设的制度保障进行研
究。 我国当前社会力量参与图书馆建设活动按性质可分为三类:对政府办图书馆事业的捐赠和支持活动;公益性
和半公益性图书馆举办;营利性和非营利性图书馆举办。 国内现有图书馆法规对社会力量办馆规定较为笼统,没
有区分上述不同性质活动。 从国外立法经验看,规范对象多为公益性图书馆,很少涉及营利性、非营利性图书馆。
据此,本研究对公共图书馆立法提出一些原则建议。 表 1。 参考文献 12。
关键词摇 公共图书馆摇 社会力量摇 民营图书馆摇 私立图书馆摇 公共图书馆法
分类号摇 G250

ABSTRACT摇 Based on documentary investigation熏 case study and analysis of relative policy熏 this paper deals with the
legitimacy of social libraries and voluntary support for public libraries in China. According to the nature of activities熏
social power蒺s participating in current Chinese librarianship can be divided into three categories押 voluntary support for
public libraries鸦 social libraries developed with donated resources for public benefit鸦 commercial circulating libraries and
subscription libraries operated under profit or non鄄profit driven purpose. There are few general rules in Chinese library laws
which do not differentiate above鄄mentioned actions. From the perspective of foreign library laws熏 private public libraries
are commonly not taken into consideration. Therefore熏 this study attempts to give some suggestions on general principles
for forthcoming library legislation in China. 1 tab. 12 refs.
KEY WORDS摇 Public library. 摇 Social power. 摇 Private library. 摇 Public library Law.
CLASS NUMBER摇 G250

书馆行业显然需要以不同的立场和态度对待它
1摇 前言 们。 用同一个“社会力量办馆冶标签来囊括所有
组织是无法形成有效政策框架的,因此,任何酝
20 世纪 80 年代以来,在我国地方政府出资 酿中的政策都需要首先区分不同的民间图书借
兴建和运行的图书馆之外,出现了很多由其他 阅服务,确定规范对象,然后才能考虑具体规范
资金来源支撑的、面向普通大众的图书借阅组 条文。 基于这一思路,课题组从两方面展开研
织。 这些组织按资金来源被笼统地称为民办 究:一是调研国内现有社会力量办馆状况及其
政策诉求,二是调研国内外现有政策法规对社
(或民营)图书馆 [1] ,这类图书借阅服务和民间
会力量办馆的规定及其问题。 在此基础上对相
力量对现有公共图书馆的捐赠和其他支持活
关立法问题进行讨论。 研究主要通过文献调研
[2]
动,被统称为“社会力量办馆冶 。 在这些标签
(范围包括研究文献、社会力量办馆的网站日志
下其实涵盖了相当复杂的与图书借阅相关的组
资料及媒体报道资料等)、案例研究和政策文本
织或活动。 不同性质的组织与公众、政府、图书
分析等方法进行。
馆行业之间存在着不同的利益关系,政府和图
总第三六卷摇 第一八八期摇 Vol. 36. No. 188