Page 32 - 《中国图书馆学报》2025年第1期

030 Journal of Library Science in China

出“构建国家科研论文和科技信息高端交流平台”(以下简称高端交流平台)的重要任务,国家公益性
学术文献服务平台是高端交流平台的重要组成部分,是高端交流平台最具公益性特征的高质量新型
平台。 公益性学术文献服务平台以传播创新成果和科研进展、反映学科水平和发展动向、开展学术交
流为主要任务,在国家科技进步和知识创新中发挥着承载科技成果、传播科学知识、提供社会服务的
重要功能,是科教文事业的重要组成部分,是国家基础研究事业的重要支撑公器,是创造公平的学术
交流环境、推动学术成果自由分享、扩大知识传播范围、提升科研活动效率的基础设施。 无论从增强
国家文化软实力,还是建设创新型国家的角度而言,都应由政府主导,纳入公益性事业范畴,成为一种

不可或缺的社会公平制度安排 [22] 。 所以,公益性学术文献服务平台需要集知识生产、传播、交流、共
享、服务于一体,为全社会提供公共产品,为科研群体提供普惠的基本信息服务,维持社会学术服务收
费的低廉、合理、公正,并且不以营利为目的,使地区之间、城乡之间、阶层之间、学校之间的学术资源
配置和服务趋于均衡,有效制约商业性垄断行为,提升学术服务的社会效益,建立覆盖全社会的学术

文献服务体系。
6. 1 加强公益性学术文献服务平台的统筹规划和组织领导
国家公益性学术文献平台的建设是系统性、长期性、基础性工程,要在充分利用已有公益服务平

台的基础上,发挥新型举国体制优势,统筹规划,顶层设计,整体推进,突出平台建设的系统性、协同性
和多元化,推动学术文献保障格局的转型升级,促进学术文献公益服务做大做强,打造中国特色的公
益性学术文献服务体系。 从国家层面上需要加强组织领导,建议由科技部牵头,联合中宣部、教育部、
文旅部、中国科协、中国科学院、中国工程院等部门成立部际联席会议机制,统一认识,厘清管理职责,
开展跨部门议事协调,对公益性学术文献体系建设进行统一管理;强化科技信息的管理职能,建议恢
复成立科技信息司,统筹规划我国科技文献信息事业,加强科技信息基础设施建设,夯实国家公益性
学术文献信息资源建设与服务的管理体制,从政策制度、组织保障、资源建设、服务能力、关键技术等
方面,推动公益服务为主体的学术文献供给侧改革;同时联合公益性和商业性学术文献数据平台成立
行业协会,打造学术文献信息服务行业联盟,打破“各自为政”的管理模式,将公共服务机构的学术资
源进行整合,形成更加全面、完善的公益性信息资源库,消除信息孤岛和壁垒。 给予商业学术文献数

据库优惠税收政策,鼓励商业平台承担公益性服务社会责任,在收回全文服务初期成本之后,适当开
放全文提供服务,回馈学术界,把营利重心放在高附加值的产品和服务上。
6. 2 加强开放科学相关政策方案制订和落实
国家公益性学术文献服务平台既是知识成果分享平台,又是开放科学基础设施,在开放科学已成
为学术交流新模式之际,需要顺应国际潮流,制定开放科学战略规划,谋划开放科学的中国方案,打造
开放科学合作联盟,拓展开放科学合作渠道,签署开放数据交换协议,强化原创科研论文集中发布平
台建设,鼓励我国学术期刊向开放获取转型,打造具有国际影响力的开放科学平台,最大限度提升科

学出版物、科学数据、开源软件及源代码等科研成果的开放度和可见度。
为此,需要推动国家层面制定公共财政资助项目产出成果强制呈交与开放共享政策。 首先,从国
家科技计划项目层面加以推动,一方面确认预印本论文的首发权,将预印本论文作为国家科技计划项
目阶段性成果予以认定,将优秀预印本论文视为代表作加以认可,激励科研人员在国内预印本平台首
发论文;另一方面要求国家科技计划项目产出的论文,在期刊发表后 12 个月内或即时呈交国家知识

仓储平台向公众开放,提供免费服务,以便实现我国 70%以上的核心期刊(SCI)论文公益开放服务。
继承历史沿革,依托国家法定存缴单位,建立学位论文电子存缴制度,推动各类学术文献的开放获取。

总第五十一卷 第二七五期 Vol. 51. No. 275