Page 33 - 《中国图书馆学报》2025年第1期

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曾建勋:国家公益性学术文献服务平台建设思考

其次,从科技期刊开放获取层面加以推动,推进科技期刊从传统订阅期刊转型为开放获取期刊,建议
有关部门设立科技期刊公益开放项目,一方面扩大开放科技期刊的规模,争取大多核心科技期刊实现
开放免费下载服务,另一方面推动科技期刊与预印本平台互认互通和数据共享,鼓励科技期刊接收优
秀预印本论文的再投稿,引导科技期刊在预印本平台优先发表定稿论文,实现预印本发布与期刊发表
的迭代循环。 最后,从中国科协的学协会交流层面加以推动。 科学共同体是学术交流和学术认可的
主体,学协会主办的学术会议是一种有效的信息交流社区,建议联合推动学术会议征稿论文在预印本
平台预发布,作为预印本提交和首发,将预印本和学术会议交流平台打通,作为全国性学协会开放科

学交流阵地,提升科学共同体对预印本的认可度。
为解决馆舍外电子文献传递服务的版权问题,需要推动解决学术文献公益服务的版权问题。 在
《信息网络传播权保护条例》修订中,突破关于图书馆只能“通过信息网络向本馆馆舍内服务对象提
供本馆收藏的合法出版的数字作品”的限制,赋予公益单位突破馆舍进行全文文献公益性网络传递
权限例外。 同时,借鉴部分发达国家的实际做法,针对公益性全文传递服务推动建立公共借阅权,实
行版权补偿金制度。 通过设立文献传递补偿基金,主动向社会宣告文献传递的补偿经费标准,采取申
领制,每年根据文献传递量向版权主张方支付补偿金,以平衡公共借阅公权与作者版税私权之间的矛

盾,从根本上夯实公益性文献传递服务的版权基础。
6. 3 加大财政投入力度,强化服务效果评估和市场监管
公益性学术文献服务平台作为一种公共知识基础设施,遵循并体现资源聚合、信息共享、利益普惠
的基础架构,需要强调政府的主导地位,加大国家公共财政的长期稳定经费支持。 当前公共财政对国内
外学术文献资源建设的投入已有相当基础,但距支撑我国科技自立自强发展的需求还有差距,需要加大
文献采购和资源建设的经费支持力度,增加数据深度加工、公益服务平台建设等方面的经费投入。 一方
面更加全面完整地采集国内外科技文献资源,强化核心关键技术领域国外科技文献资源保障和本土保
存,提升资源建设系统性和完整性;另一方面深入细粒度进行知识单元、实体对象的数据加工、数据清
洗,揭示知识单元的关联关系,提升系统服务功能及其亲和度、便捷性。 在学术文献知识组织和知识服

务关键技术研发方面,设立重点研发项目,鼓励和引导有实力的企业、高校等机构积极参与,合作研发。
同时,加强对公益性平台服务绩效评估,推进对商业性平台的市场监管,建立科学、公平、公正的
学术文献公益服务评价体制;对公益性服务进行社会效益评估,督促公益性服务平台针对社会信息需
求,有效开发整合信息资源,提供优质全面的学术服务。 建立商用学术文献数据库的非营利性价格体
系,约束商业数据库的营利行为,增强商业性企业的公益服务社会责任感,遏制数据库商的资源垄断

活动,推进我国学术文献数据库健康发展。
6. 4 推动各类学术文献平台分工合作的生态机制建设
国家公益性学术文献平台建设涉及资源采集、数据加工、平台建设、开放共享等多个环节,应加强

协调联动,进行全国各级各类公益性平台的组网联合,打破层级之间、部门之间的数据孤岛和数据壁
垒,形成以国家级公益平台为统领、各级各类公益机构互通有无、辐射各类创新主体的学术文献公益
服务新格局。
公益性学术文献服务事业需要公益性机构、非营利性学协会和商业性企业共同参与,将学术文献
服务平台的公益属性和商业属性相统一。 商业性服务的发展不应削弱公共服务,需要强化政府主导、
公益引领作用,加强不同主体的分工协作和优势互补,处理好市场化服务与公益性保障的关系,以平
衡公益性与商业性之间的关系。 除政府公益机构外,应激励更多社会力量积极参与公益学术服务,凸

2025 年 1 月 January,2025