Page 20 - 《中国图书馆学报》2010年第4期
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Writer:Li Donglai, Cai Bing: Protect Reader蒺s Rights and Interests in Public Library by Rules and Regulations 019
执笔人:李东来摇 蔡摇 冰:以制度保障公共图书馆的读者权益
(75% ), 参 与 图 书 馆 决 策、 管 理 与 服 务 权 图书馆服务观念全面、快速转型,“开放冶、“平
(62. 5% ),关爱尊重权(50% )。 对读者权利要 等冶、“免费冶等理念逐渐渗透到图书馆工作的各
素重要性的认识,专家和读者有所不同。 个方面,无证阅览、无限制办证、免费存包、免费
针对读者权利包含的不同要素,专家们还 办证等服务方式成为读者权益实现的重要途
表达了如下看法:淤图书馆服务内容与项目各 径,公共图书馆保障读者权益的整体水平明显
不相同,并非所有服务都必须免费。 有些为少 提升。 但目前公共图书馆在保障读者权益方面
数人或具有商业用途而设计的服务,应该收取 尚存在如下主要问题。
成本费,否则违背社会公平原则,导致公众获取
图书馆服务成果事实上的不平等。 于读者是图 3. 1摇 读者平等利用公共图书馆的权利没有普
书馆的使用者,拥有知情权、使用权、批评建议 遍实现
监督权等,但读者不是图书馆的管理者,不能享 调查发现,一些图书馆要求“必须持本馆读
有管理权和决策权。 同时,读者若有了参与决 者证方可入馆冶;办证时将读者分为三六九等,
策、管理的权利,知情权和监督权等也就自然被 将外地读者拒之馆外,如“必须持本地身份证或
覆盖了。 盂读者在图书馆享有的权益,应该是 工作证、学生证(初中以上)方可办理冶、“办理科
除了一个公民在任何公共场合享有的基本权益 研借书证必须具备高级专业技术职称、副处级
之外的特殊权益,由此,关爱尊重权不应属于读 以上行政职务、人大代表、政协委员、荣誉馆员
者权益的内容。 榆读者在图书馆应享有“自由 以及硕、博士学位等资格冶等等;阅览时按职称、
选择信息资源的权利冶。 职务、学历等不同允许其进入不同的阅览室,如
专家对读者在公共图书馆应当承担的义务 “拥有高级专业技术职称者方可进入外文阅览
按重要性区分分别是:遵章守法(93. 75% )、合 室冶等等。 这种重精英、轻平民的“区别服务冶造
理使用(81. 25% )、文明利用(25% )。 对此,专 成读者利用图书馆的权利不平等。
家们的主要看法是:淤许多图书馆的规章制度
对读者公平利用图书馆的行为进行了不合理的 3. 2摇 读者的知情权没有得到切实保障
约束,读者对本身就不合理的制度没有遵守的 绝大部分图书馆在服务规章出台前没有征
义务。 于“合理使用冶、“文明利用冶 应该具体明 询读者的意见,出台后也没有将图书馆借阅制
确,否则无法判断是否能作为读者的“义务冶。 度及违规处理办法及时告知读者,致使很多读
者在被收取违规滞纳金时发出“没有人告诉我
3摇 我国公共图书馆 保 障 读 者 权 益 的 借书超期要交滞纳金冶的惊呼;还有一些图书馆
现状 对服务项目、服务方式、服务时间等的变动不提
前进行公告,致使一些读者来到图书馆后才发
本课题组抽样选取了全国不同地区的 6 家 现变更情况等。 此外,很多图书馆在馆藏采集、
省级馆、3 家副省级馆、5 家地级市馆和 6 家县级 馆藏组织、馆藏开放形式、馆舍功能结构布局等
馆,通过调查函了解各馆的规章制度、开展的服 方面也没有充分听取读者的意见和建议。
务项目、服务收费批文、工作年报、服务保障措
施等情况。 3. 3摇 对读者不够尊重的现象不时可见
通过对反馈信息和回收资料的综合分析研 许多图书馆规章制度中“ 禁止冶、“ 不得冶、
究发现,近年来各级公共图书馆在维护读者权 “否则冶等词汇随处可见;一些图书馆员服务态
益方面做了很多工作,特别是 2002 年 11 月中国 度、服务方法简单粗暴,称找不到书的读者弱
图书馆学会通过的《中国图书馆员职业道德准 智、给外表形象有特征的读者起侮辱性绰号等,
则(试行)》 将“ 维护读者权益冶、“ 保守读者秘 极大地伤害了读者的人格和自尊;还有少数图
密冶作为图书馆员必须遵守的职业准则,促使了 书馆在检测装置报警时,违法对读者的人身、物
2010 年 7 月摇 July, 2010
