Page 21 - 《中国图书馆学报》2010年第4期
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020 Journal of Library Science in China
品进行搜查;还有的图书馆对违反规定的读者 者财物被窃事件时有发生,等等。
进行指名通报批评;等等。
4摇 读者权益的制度化、法律化
3. 4摇 读者的自由使用权落不到实处
很多图书馆还未完全理顺馆藏为中心与读 目前,在我国已经出台的地方性图书馆法
者为中心的关系,更多地考虑方便管理而非方 规中,只有《北京市图书馆条例》 简单涉及了读
便读者,如有的图书馆人为把文献资料划分为 者权益问题,从整体上看,公共图书馆服务中保
可以借阅、限制借阅、禁止借阅等,使读者不能 障读者权益的问题基本上还停留在职业道德的
自由地选择自己需要的文献资料。 此外,读者 层面。 保障公众知识和信息接受权、获取权、利
在服务方式、服务程度、服务质量、服务数量等 用权的实现,是现代公共图书馆的最本质的社
方面缺乏自由选择的余地,图书馆提供什么,读 会功能;保障公众基本文化权益、满足公众基本
者就得接受什么。 规章制度也只重视对读者的 文化需求,是党和政府发展包括公共图书馆在
管理、约束,忽视读者的自由利用。 如有些图书 内的公共文化事业的根本目标。 因此,明确公
馆为了减轻工作量,规定读者当天借的书当天 众享受图书馆服务时应有的基本权益,使公共
不能归还;阅览室阅览每次限取图书一册;中 图书馆服务中的读者权益制度化、法律化,就是
午、晚上、节假日均不开放,极大地限制了读者 《公共图书馆法》的重要任务之一。
利用图书馆的时间。 通过对国际范围内公共图书馆保障读者权
益有益经验的分析研究,并结合我国公共图书
3. 5摇 读者免费接受图书馆基本服务的权利尚 馆服务的实际情况,本课题组认为在目前制订
未完全实现 的《公共图书馆法》中可以确立的读者权益主要
目前我国大部分图书馆特别是经济欠发达 包括如下几个方面。
地区的公共图书馆,由于政府财政支持力度不
够,图书馆为了维持正常运转,在图书馆服务中 4. 1摇 平等获取知识和信息的权利
出现了名目繁多的收费项目,如办理借书证收 这主要指读者在利用图书馆获取知识和信
取办证费、注册费,进室阅览收取阅览费,查阅 息的过程中,起点和资格是平等的,不论其年龄、
文献收取调阅费,查检书目收取书目检索费,到 性别、民族、语言、宗教信仰、教育程度、社会地位
自修室学习收取座位费、空调费,复印文献收文 等差异,都享有平等利用公共图书馆的权利。
献损耗费,查阅数据库收取开库费,开通网上续 《公共图书馆宣言》(1994)指出:“公共图书馆在
借、预约收取开通费,等等。 而且,即使是同一 人人平等的基础上提供服务,而不论人们在年
项目,收费差距也很大。 如借书证工本费从 2 元 龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位上的
[1]
到 25 元、注册费从 2 元到 40 元不等。 差异。冶 《公共图书馆服务发展指南》指出:“公
共图书馆是机会均等的工具,应该成为数字时代
3. 6摇 读者隐私权和安全保障权存在隐患 通向信息的电子渠道,以防止有人因疏离技术进
目前我国一些公共图书馆制度不规范,还 步而被排斥在外。冶 [2]44 《美国图书馆事业发展 12
没有建立起读者个人信息保护机制,存在读者 条宣言》第 4 条指出:“图书馆是改变社会不公平
信息、通讯资料、借阅记录、参考咨询记录、计算 现象的基地……图书馆应不论贫富等级,向社会
机数据库查找记录等外泄现象。 此外,很多图 上所有人平等地提供资料。冶 [3] 美国《图书馆权利
书馆还存在一些安全隐患,如借阅空间存在诸 宣言》第 5 条规定:“读者利用图书馆的权利不应
多缺陷,容易引起读者磕、碰、摔,造成身体的伤 因为 其 来 源、 年 龄、 背 景 或 观 点 而 否 认 或 限
害;图书资料受污染、环境通风不畅,影响读者 制。冶 [4] 可见,对所有社会成员无区别地提供文献
身体健康;财物保管、存放设施不全、不完备,读 信息服务是公共图书馆的基本原则。
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