Page 16 - 《中国图书馆学报》2010年第4期
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Writer:Xiao Weiping: Study on Supporting System of Librarians in Public Libraries 015
                                           执笔人:肖维平:公共图书馆工作人员保障机制研究


   业人员。 高等学校图书馆的专业人员应具有大                   地、县级馆的工作人员学识水平比例较低,个别
   专以上学历,其中本科以上学历者应逐步达到                    馆竟没有 1 名大专以上学历的工作人员。
   60% 以上。冶 《中等专业学校图书馆规程》 规定:                 鉴于以上分析,为了保持公共图书馆的专
   “中等专业学校要加强图书馆的专业技术队伍建                   业地位,提高公共图书馆的专业化服务水平,应
   设,按照合理的结构比例,配备图书馆学和与本                   当对公共图书馆工作人员队伍结构进行宏观控
   校专业相关学科的专业技术人员。 专业技术人                   制,建议在《公共图书馆法》中作如下规定:
   员的文化程度应是中专毕业以上,其中大专以上                      根据馆藏资源的品种与数量、工作的需要,
   文化程度的专业技术人员应达到 50% 以上。冶                 按照合理的结构比例,配备公共图书馆工作人
       国外关于公共图书馆工作人员的分类与我                  员,其中专业技术人员 不 应 低 于 从 业 人 员 的
   国不同:其称为专业馆员的,是指已经修完图书                   70% ,中高级专业技术人员比例应达到专业人
   信息学本科或研究生课程的馆员;其称为非专                    员的 33% —40% ,专业技术人员的文化程度应
   业人员的,是指图书馆助理、专业技术员工、辅                   是中专毕业以上,其中大专以上文化程度的专
   助员工等。 国外对公共图书馆人员结构比例的                   业技术人员应达到 50% 以上。
   规定,各国相差不大,专业馆员比例一般是 33%
   - 40% 。 例如:瑞典 1960 年规定专业馆员占工            2. 4摇 公共图书馆工作人员继续教育
   作人员总量的 40% ;英国 1962 年规定服务人口                实施继续教育工作是提高公共图书馆工作
   在 10 万以内的图书馆以及各乡村图书馆中专业                 人员素质的一个重要手段。 我国公共图书馆工
   图书馆员占 40% ;美国 1966 年规定每服务 2000          作人员的继续教育工作近年来取得了一定成绩,
   人应有 1 名图书馆工作人员,专业馆员占 33% ,              给公共图书馆事业发展注入了新的活力,但是也
                [4]
   其他人员占 66%      。                        存在着一些问题:一是没有相应的法规对其加以
       我国公共图书馆各类人员(业务人员)结构                 约束,致使继续教育工作没有统筹规划,缺乏组
   比例较高,总体比较合理。 以北京为例,首都图                  织领导;二是没有相应的教育经费予以保证。 按
   书馆 2008 年末在编人员 335 人,其中专业人员             照我国现行的事业单位财政政策,年度经费预算
   296 人,占从业人员总数的 88% ;区县图书馆在              中有职工教育经费项目,额度为不低于当年职工
   编人员 885 人,其中专业人员 636 人,占职工总             工资总额的 0. 5% ,但是各地执行情况不同。 比
   数的 72% ,行政人员 126 人,工勤人员 51 人。           如首都图书馆按照每人每年 500 元标准执行,而
   对北京市 23 个区县图书馆的调查显示,一级馆                 北京市区县图书馆大多都没有此项经费预算;即
   业务人员比例都在 70% 以上,有的达到 85% 。              使首都图书馆等有专项经费的单位,对于完成专
       我国公共图书馆工作人员学识结构和专业                  业人员每人每年不少于 72 学时的继续教育任务
   技能结构不均衡。 统计资料显示,2008 年我国公               也难以保证,不得不另外筹集经费。
   共图书馆在编人数 52021 人,其中高级职称 3964               据调查,我国国内地方法规和规章关于公共
   人,只占全部从业人员的 7. 6% ,中级职称 16173           图书馆保护工作人员继续教育的规定条款非常
                          [1]282
   人,占全部从业人员的 31. 1%          。 其中,省级      少,内容也很不具体,主要涉及公共图书馆人员
   馆高 级 职 称 人 员 占 16% , 中 级 职 称 人 员 占      的业务培训方面。 如北京规定,图书馆应当根据
        [1]298
   32郾 9%  ;地级馆高级职称人员占11. 3% ,中级           图书馆事业发展和自身业务要求,定期对业务人
                 [1]300
   职称人员占 37. 3%      ;县级馆高级职称人员占           员进行培训。 上海、浙江等省市规定,文化行政
                          [1]306
   3郾 6% ,中级职称人员占 27. 2%     。 评估结果显       管理部门应当定期对公共图书馆的专业技术人
   示,全国有一半以上的公共图书馆基本达到或超                   员和管理人员进行业务培训与考核。 《全国公共
   过了评估标准规定的人员学识结构和专业技术                    图书馆评估标准》只是对继续教育规定了具体指
   职务结构的起点指标。 但是,各地区之间、各馆                  标:公共图书馆业务人员岗位培训、继续教育每
   之间人员学识结构差异比较大,还有相当一批                    人每年不少于 72 学时,覆盖率达到 100% 。

                                                              2010 年 7 月摇 July, 2010
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