Page 22 - 《中国图书馆学报》2010年第4期
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Writer:Li Donglai, Cai Bing: Protect Reader蒺s Rights and Interests in Public Library by Rules and Regulations 021
执笔人:李东来摇 蔡摇 冰:以制度保障公共图书馆的读者权益
4. 2摇 免费接受基本服务的权利 制度的制订,使其有利于图书馆自身健康发展
这主要是指读者可以免费享有公共图书馆 和读者权益的维护;可以参与图书馆文献资源
提供的文献阅览、文献外借、书目检索、参考咨 建设,读者活动的策划、组织与实施,并对其质
询、阅读指导与推广、图书馆利用培训等基本服 量与效果提出意见和建议;可以参与图书馆读
务。 公共图书馆的建筑与资源属于公共设施, 者管理工作,并对图书馆的服务环境、服务态
其投资主体是国家或地方政府,因此,公共图书 度、服务质量、服务设施等进行评价和监督,以
馆具有公益性,提供的基本服务属于免费公共 使其更符合读者意愿;等等。
产品。 《公共图书馆宣言》(1994)指出:“公共图 我国《宪法》 第 41 条第 1 款规定:“中华人
书馆对其所在民众……给予以同等的免费服 民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人
[1]
务。冶 《 公共图书馆服务发展指南》 也指出: 员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机
“图书馆必须向公众免费提供因特网/ 万维网的 关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关
检索利用,使所有的人不管经济状况如何,都可 国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是
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以使用电子载体的信息。冶 我国于 2006 年颁
不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。冶公共图
布的《国家“十一五冶时期文化发展规划纲要》也
书馆的工作人员是行使国家公共职能的主体,
强调要“完善国有博物馆、美术馆等公共文化设
应视为国家工作人员,为此,读者在获取图书馆
施对未成年人等免费或者优惠开放制度,有条
服务的活动中,有权对图书馆提供的服务进行
件的爱国主义教育基地的公共文化设施可向社
监督;有权对图书馆工作人员在保护读者权益
会免费开放冶,并明确规定“采用政府购买、补贴
工作中的违法失职行为进行申诉、控告或检举;
等方式,向基层、低收入和特殊群体提供免费文
有权对保护读者权益工作提出批评和建议;有
[5]
化服务。冶 党的十七大报告又进一步提出“坚
权为反映读者的意志或要求而参与图书馆重要
持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文
决策。
化权益的主要途径冶。 由此可见,读者免费享受
图书馆基本服务已经成为国家范围内公共图书
4. 5摇 自主选择读物而不受干预的权利
馆服务的又一基本原则。
这主要指读者对自己阅读的内容有自由选
4. 3摇 获知相关服务信息的权利 择的权利,而不受图书馆或其他人员的干涉。
我国《宪法》 第 47 条规定:“中华人民共和
这主要是指读者有权知道图书馆的开放时
国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他
间、入馆须知、服务范围、藏书布局、借阅制度及
文献资源收藏体系、书目体系、检索方法,有权 文化活动的自由。冶这表明读者有自主选择知识
询问自己需要文献信息的在馆状态、品种和馆 产品、选择知识服务的权利。 《俄罗斯联邦图书
馆事业法》第 7 条规定:“所有图书馆用户有进
藏地点,并得到图书馆工作人员的答复。
美国的《情报自由法》 规定“每个人都有得 入图书馆自由选择与自己需求和兴趣相符合的
[8] 日本《图书馆自由宣言》规
[6] 知识信息的权利。冶
到其应知道的信息资料的平等权利冶 。 日本
《图书馆自由宣言》 也规定“图书馆利用者具有 定:“图书馆有维护读者选择自由的权力,在收
藏文献的内容上,要广泛收藏各种观点,甚至是
在作为基本人权的认知自由被保障的基础上,
[7] 对立观点的资料,不能依据作者的思想、宗教、
接受最好的图书馆服务的权利冶 。 最好服务
的标准,“即图书馆应向读者提供与国力、经济 党派等原因排除其著作;不能依据图书馆员个
力、技术能力等相适应的图书馆服务冶,也就是 人的关注重点和兴趣爱好选择资料;不能依据
说包括“最好的图书馆员冶提供的服务。 来自个人、组织、团体的压力或干涉而放弃收集
[7]
自由,也不能为了躲避纠纷而自我限制。冶 这
4. 4摇 参与、批评、建议和监督服务的权利 些规定看似是对图书馆权力的限定,但从实质
这主要是指读者可以参与图书馆各项规章 上说,是保障读者自由认知权的充分体现。
2010 年 7 月摇 July, 2010
