Page 39 - 《中国图书馆学报》2013年第1期
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提及最多的是中部地区，其次为东北地区，东部和 表2 “图书馆”所在段落隶属的章节统计
西部地区没有显著差异。
对于上述现象（关注度低和省际差异） ，可能
存在两种解释：①政府眼中，图书馆仅作为公共文
化发展的众多符号之一，其对经济社会发展的贡献
力与其他相比较微弱，不需要在“经济与社会发展
规划”这一全省方案中浓墨重彩地提及；②政府眼
中.图书馆事业的发展已趋于完善，不需要在规划
中过于强调。 笔者认为，图书馆事业较为发达的东
部地区政府可能持后一种看法居多，而西部地区政
府则多持前一种看法。
3.1.2 “图书馆”出现的位置
在考察出现位置时，笔者主要关心以下两个 3.1.3 “图书馆”的规划方向
问题：①在“十一五”规划的总结中是否出现；②在 这部分主要考察各省在规划中为图书馆设立
规划中隶属的章节是什么。 利用 NViv0 8.0的编 的发展方向.将“图书馆”所在段落的主题进行归
码功能.将文本隶属的章节划分为公共服务、公共 纳整理并降序排列，结果见表3。 可以看出，在政府
文化、新农村建设、社会事业建设、继续教育保障、 看来.未来五年政府考虑的图书馆主要规划为：①
信息化建设、名词解释等方面。 各级图书馆馆舍的新建或改扩建工程；②推动各级
统计显示，仅有海南和湖南两个省份在“十一 图书馆免费开放；③推进建设数字图书馆工程（江
五”成绩回顾中提到了“图书馆”：海南省将省图书 苏：建设连通省、市、县、乡镇（街道） 四级公共文化
馆的建成列入其精神文明建设的成效当中，而湖南 服务单位的虚拟专用网和网络视频会议系统，通过
省则认为县级图书馆建设任务全面完成说明公共 信息高速公路，形成“江苏数字图书馆”骨干框
文化设施不断完善。 架） ：④保证各级图书馆达到国家标准。 个别省份
如表2显示.绝大部分情况下“图书馆”出现 也强调支持流动图书馆建设、图书馆联盟、图书馆
在公共文化相关的章节中，例如提升公共文化服 继续教育、图书馆学的发展以及图书馆服务功能的
务、健全公共文化服务体系等，也有少数省份将图 完善。
书馆发展纳入新农村建设、城镇化建设、社会事业 从政府的工作重点来看，我们不难发现，中国
发展、继续教育保障、信息化建设或篇末名词解释 的图书馆事业仍处于起步阶段，各地目前的重点仍
的章节中。 另外，还有 12处“图书馆”出现在与公 停留在馆舍从无到有、保障服务均等（免费） 、达到
共文化服务相关的专栏板块中。 国家硬性标准的物质层面，尚未发展到如何更好地
由上述分析可以看出，政府多将图书馆看作 开展公共信息服务的非物质层面。
社会公共文化服务的组成部分，与博物馆、文化馆、 笔者认为，上述规划中反映出政府对“图书馆
科技馆性质相同（这些词汇在报告中往往出现在同 保障公共文化服务均等化”有较深入的理解，因此
一个句子里） ：有少数省份的政府还注意到图书馆 才会需要“县县均有图书馆”、“流动图书馆工程”、
在继续教育、信息化建设、社会事业发展中起到的 “十分钟文化圈”、“免费”的基本政策。 但是对公
作用（新农村建设和城镇化建设的章节描述里，事 共图书馆的主要使命的理解，如教育、信息素养培
实上关注的也是图书馆在公共文化服务中扮演的 育、阅读习惯培养、扫盲、信息服务、传播文化、促进
角色） 。 社会和谐与公民权利‘4]，却没有在规划中显示出来
（ 仅一笔带过公共图书馆在继续教育中的作用）。
