Page 42 - 《中国图书馆学报》2013年第1期
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式满足基层的信息需求） 。 功能类似的文化部门，可以发现图书馆的受重视程
也就是说，在政府看来，公共图书馆并不能保 度低于文化馆和博物馆，列于第三位，这说明图书
障所有居民的公共信息需求（尤其是农村或社区中 馆要想与其他文化部门争夺政府资源，还有更长的
的基层信息需求、电子化的信息需求） .需要以其他 路要走。
服务项目（农家书屋、社区书屋 、企业书屋）作补充。
4.3 馆舍建设和免费服务是未来规划中图书馆的
4 讨论与总结 主要发展重点
政府通常将图书馆与其他公共文化设施放在
4.1 图书馆较少受政府规划关注，省际间的政府 同一个句子里，把设施建设即馆舍的新建、改造和
看法存在差异 扩建看作图书馆未来五年最重要的发展方向之一；
“图书馆”在 30个省的规划报告中总共出现 另一个重点则是推动以图书馆为代表的公共文化
89次，平均每省报告中约出现 3次，总体上受政府 免费服务。
规划的关注度不高。 从省间的差异来看，“图书 对于目前的政府来说，保证县县都有图书馆、
馆”出现频次最高的为江苏和江西，而浙江的报告 推动所有图书馆免费开放便是完成政府使命了.政
中则没有提及图书馆：中部省份相对关注最多，东 府并不十分关心图书馆内部的服务需要如何开展。
北次之，而东部和西部地区则持平，经济发展水平 江苏是唯一一个将图书馆发展规划单独列作工程
与图书馆受重视程度并没有呈现正相关。 对上述 的省份，也是唯一提出要发展图书馆学专业教育的
现象，笔者提出的解释为：经济发达（东部）地区的 省份，种种迹象表明江苏省政府对图书馆的认识有
政府认为图书馆发展已比较完善，无需为其另作规 了实质性的提高.逐步开始相信图书馆事业发展需
划（ 以浙江省为例） ：经济欠发达（西部）地区的政 要专业化人才。 其他图书馆相关的规划方向有：数
府认为现阶段发展图书馆不如发展其他方面重要， 字图书馆建设、图书馆联盟、图书馆达标、流动图书
因此也不必浓墨重彩地突出出来。 二者都从侧面 馆，等等。
反映出政府对图书馆的重视程度较低、理解仍比较
浅显。 4.4 图书馆服务不能满足所有公众的全部公共信
与上述结论不同的案例为江苏省，作为经济 息需求.需要其他服务方式补充
发达和图书馆事业发展较好的地区，政府仍给予较 政府看来，能够满足公众公共信息需求的不仅
多关注，这说明江苏省政府对图书馆事业的重视和 仅有公共图书馆，还包括农村书屋、社区书屋、企业
理解程度要好于其他省份。 书屋、文化信息资源共享工程、城乡公共阅报栏、全
民阅读活动等其他服务阵地。 因为政府认为图书
4.2 图书馆的公共文化服务角色被政府熟知.其 馆不能满足所有公众的全部公共信息需求：县以下
受重视程度较博物馆和文化馆偏弱 或社区居民无法享受到图书馆服务，需要社区书屋
从“图书馆”在规划中出现的位置（ 隶属于哪 或农村书屋来满足基本的信息需求（也有少数地区
个子标题）来看，政府多将图书馆看作公共文化服 政府认为图书馆应该用流动图书馆的形式满足基
务的组成部分之一，功能类似于文化馆、博物馆、科 层信息需求） ；数字化公共信息需求则用数字图书
技馆、少年宫等，对实现公共文化服务均等化有重 馆和文化信息资源共享工程（部分省份认为前者是
要贡献。 但对于图书馆的其他使命或责任，政府的 后者的一部分）等多种方式才能满足。
认识则相对浅显，仅河南省略提到公共图书馆在继
续教育（而非整个教育体系） 中理应发挥的作用。 4.5 不足与展望
比较图书馆和文化馆、博物馆等被政府视为 本研究选择省域“十二五”规划文本为视角，
